L’economia della violenza

La violenza non si distribuisce in modo uniforme: segue la struttura del mercato. Tra Messico e Argentina, questa differenza rivela due forme di organizzazione all’interno della stessa catena globale.

En el narcotráfico, la geografía no explica la violencia: la organiza.

Le montagne verdi, i deserti arancioni, i quartieri grigi e i porti multicolori sono una rappresentazione cromatica del narcotraffico. Una geografia diversa e un’architettura eterogenea possono offrire un’approssimazione superficiale — sebbene inquietante — del narcotraffico. La diversità è una parte essenziale del narcotraffico, anche se la violenza attraversa tutti questi spazi in maniera diseguale.

Il narcotraffico si organizza in una catena globale nella quale ogni territorio svolge una funzione: in alcuni si producono le materie prime; in altri le droghe; e in altri ancora circolano fino a raggiungere le mani dei consumatori. Questa divisione risponde alla posizione geografica, alle condizioni climatiche, sociali ed economiche e alle capacità di risposta dello Stato.

In tutto il mondo — senza eccezioni — esistono mercati al dettaglio della droga. Nella grande maggioranza dei casi, illegali. A seconda del potere d’acquisto e della quantità di droga consumata, il mercato al dettaglio può essere più o meno redditizio e violento. I rappresentanti politici raramente distinguono queste differenze. Per ignoranza o connivenza, nell’opinione pubblica — e in molte pubblicazioni accademiche — vengono assimilati spazi e realtà completamente differenti.

In Argentina, queste dichiarazioni tendono spesso a prevedere un futuro simile al presente messicano, soprattutto quando un fatto sanguinoso ottiene risonanza nella stampa nazionale. Ma la realtà argentina, senza che questo rappresenti un merito, è lontana dall’assomigliare a quella messicana.

Il punto di svolta

Fino agli anni Settanta, l’eroina dominava i quartieri operai degli Stati Uniti e gran parte dell’Europa. La cocaina, invece, era la droga dell’élite, che circolava tra i borghesi. A partire dagli anni Ottanta, quella frontiera crollò e il consumo di cocaina iniziò a diffondersi su larga scala. Per soddisfare la domanda, i narcotrafficanti colombiani si associarono e riorganizzarono il sistema produttivo della cocaina. Trovarono nuove fonti di approvvigionamento, costruirono grandi laboratori e incorporarono tecnologia per ridurre i costi e abbattere il prezzo all’ingrosso.

La pressione militare degli Stati Uniti nei Caraibi li costrinse ad associarsi con organizzazioni messicane, che fino ad allora producevano e trafficavano soltanto marijuana ed eroina verso gli Stati Uniti. In Messico, gran parte del narcotraffico si organizzò nel cartello di Guadalajara e i territori vennero distribuiti tra i diversi gruppi, soprattutto per coordinare il traffico di cocaina verso gli Stati Uniti.

La disintegrazione dei due grandi cartelli colombiani — Medellín e Cali — durante gli anni Novanta e l’entrata in vigore del Trattato di Libero Commercio tra Messico, Stati Uniti e Canada aprirono al narcotraffico messicano l’opportunità di controllare il flusso di tutte le droghe dirette verso gli Stati Uniti, il più importante mercato della droga del pianeta.

A partire dal XXI secolo, il consumo di droghe crebbe ininterrottamente e cocaina, oppiacei, marijuana e droghe sintetiche iniziarono a condividere le diverse aree del mercato. Nel caso del Messico, ai narcotrafficanti non interessava più soltanto trasportare cocaina oltre il confine, ma anche produrre gli oppiacei e le droghe sintetiche sempre più richieste. Per farlo dovevano controllare due grandi spazi: quelli della produzione e quelli della logistica.

Produzione, transito e scale

In Messico vengono prodotti oppiacei e droghe sintetiche, due delle sostanze più richieste del momento. Inoltre, il paese condivide 3.500 chilometri di frontiera terrestre con il più grande e redditizio mercato della droga del mondo. Per le organizzazioni criminali, controllare la produzione di questo tipo di droghe e il traffico verso gli Stati Uniti è molto più redditizio del mercato al dettaglio messicano; ed è proprio per il controllo di questi segmenti che si combattono.

Negli stati di Guerrero, Michoacán, Durango e Sinaloa viene coltivata gran parte dell’oppio utilizzato per produrre le droghe consumate nel mercato nordamericano, mentre attraverso gli stati confinanti con gli Stati Uniti — come Baja California, Sonora, Chihuahua e Tamaulipas — transitano le droghe prodotte in Messico e la cocaina proveniente dalla Colombia. Il controllo della produzione e del trasporto delle droghe fino a mercati come quello statunitense conferisce ai narcotrafficanti messicani il potere di determinare i costi, il prezzo all’ingrosso delle sostanze e i margini di profitto.

In Argentina non esistono territori in cui venga coltivata la materia prima necessaria alla produzione di droghe. Inoltre, il paese non condivide frontiere con un mercato come quello degli Stati Uniti. Al contrario, rispetto ai paesi vicini come Bolivia e Paraguay — dove le droghe vengono effettivamente prodotte — l’Argentina rappresenta un mercato moderatamente attraente per i narcotrafficanti che lo riforniscono. Per le organizzazioni criminali in Argentina, l’unica possibilità è controllare piccole porzioni del mercato interno.

I centri urbani di Buenos Aires, Santa Fe, Córdoba e Mendoza e le loro periferie — come avviene in tutti i mercati al dettaglio della droga — sono gli spazi contesi dai narcotrafficanti. In queste aree vengono installati laboratori rudimentali per ridurre la qualità della droga e aumentare la quantità disponibile per la vendita al dettaglio, che oggi si muove attraverso ogni possibile spazio fisico e digitale. Il controllo di queste piccole aree dei centri urbani e delle loro periferie — talvolta soltanto pochi isolati di quartieri operai impoveriti — rappresenta il territorio conteso dai narcotrafficanti in Argentina. Una differenza sostanziale rispetto al Messico non soltanto in termini di chilometri, denaro o potenza di fuoco, ma anche nella scala della violenza e nel numero dei morti.

L’economia della violenza

La violenza è un bene scarso. Nessun sistema funziona se la violenza viene utilizzata in modo indiscriminato. Né viene impiegata se non produce benefici sufficienti. Per questo, tra le altre ragioni, si concentra in determinati territori. Non si distribuisce in modo omogeneo: risponde alle logiche del mercato.

A causa dell’inefficienza e della corruzione di diversi governi messicani — soprattutto a partire dal mandato di Felipe Calderón e dalla sua “guerra alla droga” — la violenza estrema è diventata persistente e visibile nella vita pubblica del Messico. Questo non solo ha dato origine a movimenti nazionali e internazionali di denuncia e solidarietà verso le vittime e le loro famiglie, ma ha anche permesso di comprendere il funzionamento delle organizzazioni criminali sia nel territorio messicano sia nel mercato internazionale.

Tra il 2010 e il 2012, una nuova guerra contrappose il cartello di Sinaloa a quello degli Zetas. Durante quel periodo, negli stati di produzione e di logistica furono commessi circa 60.000 omicidi, il settanta per cento di quelli registrati in tutto il paese. Massacri come quello di Durango — 340 corpi sepolti in una fossa comune — o quello di San Fernando — 72 migranti sequestrati e assassinati vicino alla frontiera con gli Stati Uniti — hanno poco a che vedere con ciò che accade in Argentina. Sebbene la tortura e gli omicidi di adolescenti o i vicini intrappolati in sparatorie tra narcotrafficanti scuotano talvolta l’opinione pubblica, questi episodi finiscono spesso per tradursi in dichiarazioni che non diventano politiche pubbliche efficaci.

La violenza in Argentina non risponde al controllo di territori produttivi o di grandi corridoi internazionali, ma a conflitti frammentati all’interno di un mercato periferico, coerente con il livello economico del paese e con il posto che occupa nella catena globale. Non è un fenomeno irrilevante. Ma risponde a un’altra logica, e la violenza viene utilizzata per organizzare mercati di quartiere.

Un problema frainteso

Le politiche pubbliche in Argentina riguardo al narcotraffico risultano inutilmente frammentate, il che dimostra l’incomprensione di un fenomeno estremamente complesso e multifattoriale. Di fronte all’eccesso di diagnosi imprecise, le proposte che ne derivano insistono spesso sull’inasprimento delle pene per gli anelli più deboli della catena e sull’eccessivo dispiegamento delle forze di sicurezza — e persino militari — nelle zone di transito utilizzate per rifornire il mercato interno, come la frontiera con Bolivia e Paraguay.

La volontà di assimilare processi e realtà tanto differenti quanto quelle del Messico e dell’Argentina non è soltanto un segnale di incomprensione, ma può anche risultare pericolosa. Le differenze tra Messico e Argentina sono strutturali. I cambiamenti avvenuti in Messico rispetto al narcotraffico si sono prodotti come risposta alla trasformazione dei mercati della droga più redditizi del pianeta, tra cui quello degli Stati Uniti.

In Argentina, la trasformazione e l’aggravarsi del fenomeno non rispondono a mutamenti nel funzionamento del mercato internazionale delle droghe, ma alla crescita globale del fenomeno come fatto sociale e a tre decenni di politiche pubbliche scollegate e inefficaci. Sarà responsabilità della classe dirigente collocare e mantenere il tema nell’agenda pubblica e politica, realizzare nuove diagnosi e, a partire da esse, implementare politiche pubbliche capaci di fermare il business del narcotraffico, invertire le sue conseguenze e ricostruire il tessuto sociale danneggiato.

Non per impedire che l’Argentina diventi il Messico, ma per affrontare un fenomeno proprio che sta già deteriorando la vita sociale e che richiede risposte adeguate alla sua specificità.